аллергия.направление в водолечебницу

Племяннику 2 года, участковый врач поставил диагноз -воспаление аденоидов 2 степени...длится это в течении года точно...обратились к другому врачу, сказали , что у ребенка запущенная аллергия .постоянно слизятся глазки и заложен нос. В гор.водолечебнице лечение будет стоить не малых денег, можно так же по направлению пройти курс лечения...когда попросили педиатра дать это направление, она сказала :"зачем вам это надо? сначала у нас нужно все пройти...все анализы сдать...потом там...и вообще не выявят аллергию у ребенка..на что именно..( я читала тоже , что вроде как, только с 3 лет можно выявить аллерген)... в итоге, родители будут лечить ребенка платно...около 20 т р будет все стоить,но с деньгами тяжело . вопрос вот в чем:" направление врач выдает по своему усмотрению? или же если мать просит направление , то врач должен его выдать? в поликлинике педиатр говорит , что аллергии нет...предложила опять аденоиды пролечить